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南京出台关于建设具有全球影响力创新名城的政策措施     http://www.njdaily.cn/2018/0104/1673647.shtml
2018-01-04 17:55图文来源:南报网
关于建设具有全球影响力
创新名城的若干政策措施
南报网讯 (记者 江瑜)为贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实省委推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏的要求,按照市委实施创新驱动“121”战略、推动高质量发展的部署,培育和集聚一批名校名所名企名家名园区,打造综合性科学中心和科技产业创新中心,构建一流创新生态体系,建设创新名城,我市出台了《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》。文件包括10条政策措施,主要内容如下:
一、强化战略科技引领。设立重大科技创新平台专项,重点支持国家重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心等平台建设,对特别重大的科创平台和多学科交叉研究平台可“一事一议”,给予特殊支持。成立南京创新名城建设理事会,建立专家咨询委员会。支持在宁高校院所等单位参与国际大科学计划或大科学工程,最高给予国际资助经费20%的奖励,总额不超过1000万元。支持在宁高校院所申报国家科技重大专项、国家重点研发计划项目。支持在宁企业参与或承担国家科技重大专项,按照实际到账国拨经费给予1:1支持。面向我市经济社会发展重大需求特别是民生需求,围绕人工智能、大数据、生命科学等前沿领域和民生科技,设立市级重大科技专项。
二、支持名校名所与名城融合发展。构建融合发展平台,鼓励高校院所围绕我市经济社会发展需要建立新型研发机构,围绕主导产业设立和发展急需专业。对与国际名校合作在宁举办特色学院和高端服务机构,最高给予1亿元支持。支持国内外研发机构、知名跨国公司等在宁落户或设立研发机构,最高给予3000万元支持。设立紫金山科技创新基金会。定期举办紫金山科学家国际峰会。
三、推动科技成果和新型研发机构落地。探索建立成果转移转化新机制,鼓励新型研发机构建立人才(团队)持有多数股份,政府科技创新基金、投资平台和社会资本等多方参股的股权结构,政府股权收益部分不低于30%奖励高校院所。对新型研发机构按绩效择优给予每家每年最高500万元奖励。引进国内外知名科技服务业企业总部、地区总部及具有独立法人资格的机构(企业),按照投资总额及服务效能,最高给予1000万元奖励。完善连锁经营科技服务企业工商登记和经营审批服务。支持省技术产权交易市场在宁设立分中心, 一次性给予最高100万元奖励。建立国际技术转移专项基金。对科技成果转移转化收入50万元以上的科研人员,根据其对地方经济贡献,实行一定比例奖励。对促成向本市企业转化科技成果的技术转移机构,按照年度合同登记认定的技术交易额的2%给予最高50万元奖励。
四、大力发展创新型产业集群。支持高新园区和符合本市主导产业方向的企业建设省级以上产业(技术)创新中心,按国家或省拨经费给予1:1共同支持。围绕主导产业建设市级以上公共技术服务平台,根据运行绩效给予最高500万元奖励。标志性重大项目、关键核心技术攻关、重点行业国际国内标准制定、重大兼并重组、重大商业模式创新等“一事一议”给予支持。
五、着力培育创新型领军企业。设立创新型企业培育专项,初创期科技企业自获利年度起,三年内对本市经济发展贡献全部奖励企业;通过评价的科技型中小企业,根据企业研发费用情况,给予最高10%普惠奖励;高新技术企业根据进入市培育库、省培育库和获得认定情况,给予最高80万元奖励;对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业,开设绿色通道,实行“一企一策”。参照国家给予高新技术企业的政策支持研发服务企业发展。支持企业建立研发准备金制度。建立企业研发机构绩效考核制度,最高给予200万元奖励。支持企业牵头组建国家级产业技术创新战略联盟,给予200万元奖励。鼓励企业收购或投资设立海外研发机构,最高给予500万元奖励。支持国有企业加大科技研发投入。支持创新产品首购首用首保。
六、全力建设一流科技产业园区。将主导产业集聚度纳入高新园区的考核体系,逐步提高到60%以上。按照不低于省级高新区的标准推进市级高新园区建设。高新园区实施产业准入负面清单制度。高新园区内科技型企业跨区转移实行一窗办理。对参与高新园区管理的社会化管理团队,按绩效考核最高给予500万元奖励。支持众创社区纳入省级备案试点。建立孵化器、加速器、众创空间绩效考核奖励制度,纳入省级以上孵育计划的予以省拨经费1:1共同支持;在三年孵化期内每成功培育一家高新技术企业(含技术先进型服务企业),给予载体运营机构20万元奖励。鼓励高校院所联合在宁企业建立面向大学生的“科创实验室”,每个实验室最高给予30万元支持。
七、加快形成创新创业空间新格局。以高新园区为主阵地,加大创新空间集聚力度,形成市域创新空间新格局。国家重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心等平台建设用地,可参照公益性科研机构用地采取划拨方式供应。对需采取出让方式供应的,出让起始价可按不低于同区域科研用地基准地价的20%执行。经市政府职能部门认定的新型研发机构,落地在高新区范围内的,土地出让起始价可按不低于区域科研基准地价的20%执行(但不得低于相应《全国工业用地出让最低价标准》);允许高校利用存量土地新建新型研发机构,土地性质不变;落地在高校周边的,可按不低于区域科研基准地价的50%执行;利用存量工业厂房的,可按原用途使用五年,五年过渡期满后,经评估认定,可再延续五年。经市政府职能部门认定的科技成果转化和产业化项目,符合我市主导产业方向,需使用工业用地的,可按不低于区域《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让起始价。高新园区国有平台建设的科技公共服务平台,根据是否允许分割转让,地价按对应基准地价的50%执行。
八、努力打造国际化创新创业人才高地。大力集聚科技顶尖专家,对全球顶尖人才领衔的高端创业创新团队或项目实行“一事一议”“特事特办”,资助额度上不封顶。对入选省顶尖人才顶级支持计划的,按1:1的比例,给予引才企业最高1亿元配套资助。实施“345”海外高层次人才引进计划,给予用人单位最高500万元资助。持续推进“创业南京”英才计划。设立市级企业青年工程师科研基金、博士和博士后科技创新创业基金。实施青年大学生“宁聚计划”,每年吸纳20万以上大学生在宁就业创业。调整人才落户政策,允许研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才,以及持高级工及以上职业资格证书的技术、技能型人才先落户再就业。加大高层次人才激励力度,对新型研发机构、高新技术企业的相关人员以及技术经理人、人才经纪人、天使投资人等年薪收入在50万元以上的,根据其对我市经济贡献给予奖补。建立市场化社会化人才认定机制和多主体供给、多渠道保障、租购并举的人才安居政策体系。
九、健全科技金融服务和财政支持体系。大力吸引天使投资、创业投资落户,对新注册在本市的天使投资、创业投资企业,根据实缴注册资本(1000万元以上)和实际募集资金规模等给予最高1500万元奖励,重大项目可“一事一议”。设立专项奖励资金和风险补偿资金池,对投资本市种子期、初创期科技企业的天使投资、创业投资企业、孵化器、加速器,按实际投资额和投资损失每年分别给予最高500万元投资奖励和最高600万元风险补偿。通过政府科技创新基金广泛吸引各类社会资本参与设立多种形式的基金,政府基金出资收益部分最高50%用于奖励人才(团队),参股天使投资形成的股权5年内可原值向天使投资其他股东和创业团队转让。创新国资创投管理机制,激发国资创投活力。加大财政投入力度,五年内市区财政至少安排专项资金100亿元,并建立市场化运作的科技创新基金100亿元。
十、营造开放包容的优良环境。着力打造国际化氛围最佳的城市,建设国际学校、国际社区和人才健康绿色通道;举办“赢在南京”系列国际创新创业活动,获奖并落地本市的项目最高可给予100万元奖励;支持科技创新类国际组织在宁设立总部、分支机构,一次性给予最高100万元奖励。着力打造信息流动最快的城市,推进重点公共场所、园区、高校等公共区域免费WiFi全覆盖,力争在全国首批部署5G商用。高水平建设知识产权保护强市,建设中国(南京)知识产权保护中心,建立专利预审员制度;对提供专利等知识产权质押融资的金融机构,给予实际融资额度的2%风险补助;对省级以上知识产权服务集聚区,给予1000万元支持;对授权的发明专利、PCT专利给予奖励。着力打造创新文化最包容的城市,设立南京创新奖;实施创新型企业家培训计划;建立健全创新尽职免责机制;强化信用激励和约束,建立“红、黑”名单制度。

 

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